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操作的闸北保安大队和南市保安大队为基础，搞出两个保安师的部队，这样才能维持市政府对局面的掌控，深入到郊区的偏远地带，压缩游击队的生存空间。”陈恭波雄心勃勃的说道。
两个师？你特么也不怕一口被撑死了！
按照山城政府的军队编制，一个步兵师分为以下几部分，第一是师部和直属部队，编制为一千人，三个步兵团加起来九千人，炮兵营七百人、辎重营九百人、工兵营九百人，加起来的数量是一万两千五百人。
但因为山城政府的腐败，满编师的数量是非常稀少的，因为将领们都在吃空饷，能够到万人的就是良心师，大部分都是八九千人，甚至还有一些杂牌师，人数只有四五千人。
以陈恭波的打算，他要的肯定是满编师，两个师加起来两万五千人，这支部队的存在，甚至能够威胁到沪市的日军了！独立混成第十七旅团才五千多人而已，日本人是绝对不会答应的。
“院长，两个师的数量有点夸张了，毕竟武器弹药和军饷要由日本人承担，咱们还是循序渐进吧，突然来个狮子大开口，属下担心日本人会想多了。”许睿阳说道。
“老弟，你在和日本人谈判这方面还是有些经验欠缺，他们是占便宜没够吃了亏难受的性格，我如果要的少了，给我的实际数量会更少，其实一开始我就知道，两个师不现实，但日本人最起码也得给我三成，六七千人是有把握的，瞧着吧，看看我说的到底对不对。”
“明天我就要正式履新了，老弟有什么想法可以尽管说出来，不用跟我藏着掖着，我提拔你做沪市警察署的副署长怎么样？或者是到别的部门兼任个副职？”陈恭波笑着说道。
陈恭波对于日本人是一种很矛盾的心理，一方面他很厌恶这群侵略华夏的敌人，但是另一方面，他又卑躬屈膝的假意奉承，想要借助侵略者之手，达到自己的目的。
“还是算了吧，我可不想太出风头，现在的职务已经足够了，警察职业还是单纯点好，再说，遇到什么事情，还有市长给我撑腰呢！”许睿阳说道。
他还真没想过要在市政府的组成部门兼职，对他来说，这样的职位也没有什么实际意义，其实就算没有陈恭波的支持，他现在到政府机构要办什么事情，也绝对是最快的速度，毫无障碍的优先处理，汉奸的威慑力没法和不是人的日本宪兵相提并论！
民国二十九年的十一月二十日。
伪沪市特别市政府贴出布告：特任陈恭波为沪市市长......遵于十一月二十日就任视事，除分别呈报函行外，合行布告，仰全市市民一体周知！
同日，陆军省驻沪特务机关机关长前田正实少将行文市政府，将市政府顾问部更改为联络部，由船津辰一郎出任联络部长，并派驻十三个联络官，每个区一人。
陈恭波对沪市市政府下属各局的人事做了初步调整，苏锡文仍然继续担任市政府秘书长并代理教育局长，凌贤文出任社会局长、袁厚志出任财政局长、叶雪松出任公用局长。