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在军事上是作为外城与皇城之间的缓冲地带，以进一步保障皇宫的安全。赵佶在宣和六年十二月下诏兴整修修里城城墙、城濠及诸城门。加强防御功能。
皇城，位于东京城中部偏北处，为宋朝廷及部分中央官府所在地。这里原是唐宣武军节度使的衙署。真宗大中祥符五年正月，下诏“以砖垒皇城”，此为中国古城墙外包砖之始。并且，在皇城四角筑起高数十丈的角楼，城外包砖及城上建角楼。大大加强了皇城的防御能力，为此后的历代继承。
城门因是防卫上的薄弱环节而成为宋廷刻意经营之处，外城共辟城门十二座，除南薰门等四座正门因通御路而属直门两重之外。其余皆修瓮城三层，屈曲开门。除加固城门、建造瓮城之外，还于神宗元丰年间封筑团敌马面，这是城墙的附属物，其作用在于加强防守，使攻城者三面受击，且利于加固墙体。
另外，宋外城上还设有御敌之武器，每二百步置一防城库，贮守御之器，城墙上广置战棚，又将外城诸门皆用纯铁包裹,再开历史先河，。此外在禁军中专门成立‘广固军’二十个指挥，这是一支专业的工程兵队伍，他们的工作就是修筑维护城防措施。
金军第一次兵临开封城下，选择了酸枣门、封丘门及汴河上下水门这些城防上的薄弱之处作为突破口，但均未攻下。在其他地方,由于外城城濠宽广，金兵无法近城,曾采用‘洞屋’之法,从洞内运送土、木之物填塞城濠，待填平部分城濠后，发起强攻，可是都无功而返，可见外城防御之坚固。
在女真人上次撤围之后，赵桓派人修治楼橹城防之务，只是他觉得满朝文武值得托付大事的人没有一个，生恐这些人借此“国家工程”从中贪腐，中饱私囊，于是派出身边宫中的一个内侍主持此项国防要事。
这内侍与前朝赵佶所用更为不及，人倒是老实，也很尽心，想着既然是官家如此信任，就得努力完成任务，不负官家厚望。他考虑到女真人南来，首当其冲的就是北城，所以把背面城池橹楼防御之物修缮一新，城墙修补增高工作做的倒是很是认真，只是对于其它东、西两面草草营缮，南面根本就没有去管它。
等到金军陈兵城外，大家发现女真人不止从北边来，汴京四壁都有金人屯扎，他们沿途掳掠壮丁驱为仆役，到了汴京城外，又抓来城外百姓充当役夫，运石的运石，伐木的伐木，准备攻城的器械。汴京城外人来人往，旗帜于寒风中猎猎飘扬，一派繁忙、热火朝天的景象。
本来城防力量就不足，现在城池又是个残疾，大家在城池上看的心惊肉跳，觉得坚城难依，一个个的无不心生惧意，纷纷责怪阉贼误国误事。而修城的时候大家都看到了，却无人提起，更无人指出其弊，只是不知现在他们心中是否有愧…(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qn）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。手机用户请到m.qn阅读。)
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