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主焦头烂额。以血脉延续的权力格局，以及近似分封体制的峒囤组织，统治这片地域已到极限，再无可能向外扩张。
同样，朝廷也将这片山岭密布，全是异族的地域视为难以统治之地，无心去“导夷入华”，归来州就是双方这种默契相处的产物。宋初不服罗氏鬼国的一部乌蛮人献土内附，这就有了归来州。元丰时乌蛮首领乞弟有野心，侵入僰人之地，引发大乱。朝廷讨平后，将此地交予罗氏鬼国“托管”，归来州就成了双方共有的特区。
孙羲叟虽对归来州有心，具体目标是什么，王冲还不清楚，他猜测是效仿黔东遵义军之例，在归来州建一个军治，这样就能彰显开边之功。
赵遹平定晏州僰乱，拓地两千里，从直秘阁迁为龙图阁直学士，照惯例，若是出外，还要再拜学士。孙羲叟因随军转运之功，得了集贤修撰，离学士还有老大一截。归来州设军，至少拓地千里，就算成不了孙龙图，也能爬上待制，成为侍从官。
只是这么一来，势必惊动罗氏鬼国的大鬼主。东北已有遵义军，遵义军之北的田氏又紧附朝廷，现在北面再直接设军，针对的意味太强，很容易捅出大篓子。
若是换在神宗朝之前，王冲并不担心。朝中虽有党争，却还能就事论事，孙羲叟此策的阻力很大，难以实施。但在这一朝，君臣一心，拍脑袋的蠢事一桩接一桩干，谁知道朝中谁谁心头一热，鼎力支持孙羲叟，搞出一场黔贵大战！？
形势演进至此，王冲自认也有些责任，兴文寨安顿得太顺利，让孙羲叟有些飘飘然了。亲至归来州，也是给自己擦屁股，当然，能挣出额外的福利也好。
说福利，福利就到，一帮莺莺燕燕涌进驿馆，归来州虽夹在大山长河之间，偏僻荒凉，但这里是朝廷和罗氏鬼国的法外之地，另有一番热闹。监管此处的旁甘是罗王的庶子，王冲是以谈商事的名义而来，旁甘也就乐得暂时不出面，找来美女探他的真实来意。
“可惜啊，丽质天生，却被庸脂俗粉糟践了，还有你们身上穿的绸裙，在蜀地连看门人都瞧不上，叫你们的东家来，我与他谈谈生意经。”
来的女子虽是夷人，姿容却很不错，夷女又比汉女少礼教之累，换上汉装，风情着实挠人。李银月和罗蚕娘正生恼时，王冲却来了这么一句，扫落一片夷女芳心，让她们这两个“夷女”心中再甜，这家伙倒不是见着美女就腿软的啊。
“王官人，你真是来谈生意的？”
旁甘终于露面了，劈头就问。
他犹自不信：“我们罗国物产贫瘠，道路险阻，就连朝贡都找不到什么东西出手，就贡些铜鼓和山野之物，怎么与你们作生意？”
这个有归来州鬼主名号的中年夷酋曾多次随团入贡，是汴梁常客了，汉话很流利，对相关事务也很熟悉。言语里满是不信，却又急着来见王冲，自然是抱着一丝侥幸。
见识过了内地的富庶，蹲在大山里，旁甘自然不甘寂寞。就算再有权势，日子过得还不如内地一个小地主体面，没办法，罗国所处之地，真是抬头不见日，地无三尺平。不管是物产还是商贸，都受环境限制，过得实在苦逼。
旁甘这心态，也正是罗国上层人物，乃至罗王所共有的。现实如此，难以找到良方，族群也早过了开拓时期，只能过一天日子撞一天钟，已经麻木了。现在王冲说，能在这事上打开局面，便是虚言，旁甘也要来听听。
王冲道：“你们罗国之地又不是瀚海荒漠，物产多得是，就看能不能找准。道路险阻么，只要有长久之利，自然有商人来开路。大宋和罗国的事太大，我们两人论不上，可归来州与兴文寨的来往，我们却能作主。兴文寨现在缺粮食，缺牛羊，上万人，什么都缺。归来州只作一千人的生意，一年也是几千贯的利……”
王冲画出了偌大的饼子，听得旁甘张大了嘴，好半天合不上。
王冲的意思是，将归来州与兴文寨两地紧密联系起来，互为双方的商贸关口。归来州通过兴文寨，将内地商货输入罗国，而兴文寨通过归来州，吸纳罗国的商货。要实现这样的合作，除了修整道路，建立关卡等硬件工程外，还要制定利于双方商人来往的贸易政策。
“总而言之，让我们两地，有榷场之实，无榷场之名。”
王冲说得漂亮，旁甘是难以全信。罗国到底能出产什么，这一点王冲不能说服他。
“那我就直说了，鬼主记在心里就好。罗国有铜铅锡，尤其是铜。我明白，你们产得少，那只是不得法而已，若是让内地人来教你们呢？就算你们产得少，大理国产得多，你们通过罗殿国贩运过来，也能得不少利。”
“路程险阻？只要铜能到内地，换得丝瓷茶盐乃至铁器就行嘛，不管铜是什么样子……”
被旁甘逼得紧了，王冲遮遮掩掩再道出这番话，旁甘两眼顿时蹭亮，这话里有一个偌大的暗示……铸铜钱！
他压住心头的激动，也遮遮掩掩地问：“朝廷……会过问吧？”
王冲一笑：“所以，才要鬼主说动罗王，在归来州的名义上，再给朝廷一个面子。有了这个面子，他日这事便是摆上台面，大家也好说话，免得出了误会。”
看着王冲嘴里那口白牙，旁甘冷笑道：“原来是为孙安抚当说客来的！”
朝廷在泸南平定了僰人之乱，设了泸南安抚使，罗国就已警惕了，担心这是针对罗国之举。而后泸南的孙安抚，似乎也对归来州动了心思，这事旁甘拐弯抹角也已知道。
王冲来归来州，旁甘就担心是孙安抚派的使者，却没想到却只谈生意。一张画饼刚吊起他胃口，话题又转了回来，结果还是为了此事。
王冲摇头道：“孙安抚的说客，就不会这么拐弯抹角了。第一句就会问，失间在哪里！？”
旁甘脸色再白一层，失间就在他手里。此人有勇，又知泸南事，逃到归来州投奔他，他当场就收下了。万一朝廷真有心动归来州，这人也能当一张牌。
却没想到，这张牌也会害了自己，不，就算自己不捏，这本就是朝廷的一张牌。当年乞弟作乱，官兵征讨未得，还把归来州划给罗国，看似罗国得利，又何尝不是朝廷以此人此地为一张牌，留待他日有用时再出呢？瞧，现在就动手了。
“把失间送上，再献归来州的版籍，求朝廷再给一个州刺史，孙安抚便算功成。你放心，本官所管的兴文寨都没设军州县监，还轮不到归来州设！最多委你一个实官。”
王冲此时也亮了底牌，旁甘脸颊扭曲：“官人，我能信你？”
轮到王冲冷笑：“你有选择，可以试着去信孙安抚。”
旁甘低头叹道：“可我只管归来州，这等大事，罗王会另有顾虑……”
王冲道：“你管归来州，就如我管兴文寨，我能在兴文寨一言九鼎，你呢？”
这也是暗示，暗示他把牢归来州事务，以此为凭，占住此事的话语权。一时间，旁甘踌躇难定，心中一半是因王冲画下的大饼而火热，一半是因此事关系太重，自己几乎就是以身家性命一搏而冰冷。
江安县，原本的随军转运使官署转用为安抚司临时官署，孙羲叟正伏案批示文书，打开一封从兴文寨来的书信，略略一看，脸色顿时大变。
“王冲这小子！”
孙羲叟被惊住了，这是王冲的信，说他知安抚有心归来州，便主动去了归来州打探情况。
这少年，到底是功名心热，还是太楞太直，只知忠事！？上司露了点口风，他便不辞辛劳，甚至冒着绝大风险跑去办事？
一时间，孙羲叟觉得，自己对王冲好像并没看透。RS