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陆文龙方侃侃而谈道：“其实，陆大人的方针，用他的话说，还是八个字——‘以夷制夷，再收其心！’……”
接着，他方向岳云详细讲述了陆游的计划，在南洋都督府讨论时，陆游提出的这个方案，亦是引起了很大的争议，是陆游力排众议才推行下去的。
陆游方案的核心思想便是，便是将真腊和斛罗两国划分为两种地区，一种地区是南洋都督府直接管理的区域，实行类似红河州之初的军管政策。当地官员主要为汉人和与汉人联姻的本地人。驻军以宋军为主。
而另一种地区则是由真腊和斛罗两国政府治理的区域。所有官员及驻军皆是由王国政府委派。当然，名义上是王国政府委派，实际上还是南洋都督府挑选的。具体说来，就是陆游个人根据收集的官员资料选拔的。
但陆游这回选拔的官员及士兵非常奇怪，那些表现良好、为官清廉的当地官员一个不选，这些能力较强的官员全部被派到南洋都督府直接管理的区域任职。他选的都是在当地口碑不佳，有贪赃枉法、横征暴敛嫌疑的官僚。而选拔的士兵，也都是些兵痞，平素就常有打架斗殴、违纪惹事的纪录。
试想，这些官员和士兵，治理一方，怎么可能干得好？原本南洋都督府让收一吊钱的税，他们立刻就加成了两吊钱，另一吊钱自然是中饱私囊了。而且还在当地鱼肉乡民，抢掠民女，无恶不作，让当地百姓怨声载道，不满之极。
如此一来，原本对军管极为不满的真腊和斛罗的民众。当他们逃到了自己王国直接治理的地区后，发现处境比在南洋都督府的军管地区还差不少。而军管虽然限制了人生自由，却至少衣食无忧。于是，不少人就又逃了回来。
而那些被本地官吏和兵痞逼得无法忍受的民众，又分成了两派，一派是比较温和的，向南洋都督府和本国政府去请愿，要求也实施军管。另一派则干脆揭竿而起，反抗暴政，发动了起义，让真腊和斛罗王国政府头痛无比。
所以，现在南洋四国出现了很奇怪的景象。安南、占城、真腊和斛罗的军管地区，一片歌舞升平的景象，民众也能安居乐业。
而真腊和斛罗由本国政府直接治理的地区，却是盗匪横行，到处是起义和叛乱，民众流离失所，对本国政府和官吏的怨恨达到了极点。
“这样做局势不会失控吧？”岳云听南洋局势成了这个样子，依旧还是有些不放心地问道。
“汉王请放心，现在真腊和斛罗两国的民众都向我们南洋都督府要求实行军管，很多人甚至直接提出要求内附大宋，其民心归附比之前我们以为汉化得不错的安南和占城更甚。陆大人打算在明年正月后就正式宣布安南、占城、真腊、斛罗四国全境归于南洋都督府直辖。原四国的王室及朝廷将只承担祭祀、典礼等方面的职能，不再参于治理地方。”陆文龙忙说道。
岳云听罢，微微点了点头道：“那你们估计多久才能完全安定下来，将南洋这四国完全纳入我国版图？”