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四百多名议员决定了。
在法律上，众议院的表决结果高于参议院。也就是说，只要众议院否决了参战决定，美国就不会参战。
美国众议院议长公布投票结果的时候，罗斯福也有点紧张。
为了让美国参战，罗斯福用尽心思，他的威信也因此受到挑战。在向日本出租苏比克湾海军基地、推动“战士租借法”的时候，民众就开始质疑这个宣称要把美国带出经济危机的总统是否称职。
如果他发起的参战运动在众议院遭到否决，那么他的总统地位肯定会受到威胁。
别忘了，此时反对参战的民众并不是少数。
所幸的是，表决结果对罗斯福有利。在参与投票的四百三十二名众议员中，有二百二十一人投了赞成票。虽然接下来出了一点波折，即反对党领袖要求重新计票，认为计票过程中出了差错，但是结果并没改变，在重新计票之后，参战决议仍然以微弱多数在众议院获得通过。
美国东部时间七点半，众议院议长把表决结果递交给了总统。
国会没有散会，而是继续就下一项议题进行辩论，即美国在参战之后，是否要授予总统战时特权。
按照美国的法律，只要授予总统战时特权（等同于宣布进入战争状态），总统的权力就将凌驾于国会之上，并且由总统牵头，在国务院的基础上结合国会的各个机构、最高法院等权力机构组成战时政府。
可以说，只要走出这一步，美国就没有回头路可走了。
原因很简单，在战时状态下，国会无法约束总统，更不可能弹劾总统。只有等到战争结束的那一天，才能收回授予总统的战时特权，而战争在什么时候结束，或者说是否已经结束在很大的程度上都由总统决定。
战时，只有一件事情不会发生改变，就是大选。
也就是说，即便进入了战争状态，美国也会照常举行大选，也就可以通过大选让不称职的总统下台。
对罗斯福来说，是否获得战时特权并不重要，关键是获得了打开战争之门的钥匙。
六月二十五日，美国东部时间上午八点，罗斯福在椭圆形办公室，通过无线电台发表了全国讲话，也就是美国的宣战书。
讲话只有十五分钟。
在这短短十五分钟内，一亿四千万美国人的平静生活被打破了，这个世界上最强大的工业国步入了战场。
对绝大部分美国人来说，美国参战的影响并没有立即显现出来。
要到七月初，也就是美国国会在经过了长达半个月的激烈辩论，最终表决通过了“战时授权法”，也就是授予总统战时特权之后，美国才会正式进入战争状态，并且开始第一阶段战争动员。
也就是说，要到这个时候，美国民众的生活才会受到影响。
当然，影响范围也非常有限，主要集中在城市，以及轻壮年男性身上。
要到第三阶段战争动员的时候，战争才会波及到包括女性在内的大部分美国人，让美国民众真切感受到战争产生的影响。
可以说，像美国这样的国家，进行战争动员需要很多时间。
在大战爆发一年之后，中国的第三阶段战争动员还没有全部完成，预计要到一九四一年底才能到位。就算美国的社会动员效率高一些，政府的组织能力强一些，也至少需要一年时间才能完成全部动员工作。
也就是说，要到一年之后，战争的影响才会全面显现出来。
在罗斯福发表战争宣言的时候，美国国务卿向德意志第二帝国驻美大使递交了战书，并且要求德意志第二帝国的外交人员在四十八小时之内离境，美国联邦政府将为其安排一艘前往巴西的外交邮轮。
当然，美国正式向德意志第二帝国宣战的消息，也由此送到了德皇手上。
六月二十六日，德皇在召开了紧急御前会议之后，正式向美国宣战。
到这个时候，美国只向德意志第二帝国宣战，而没有向中国宣战，理由也很简单，中国没有做任何侵犯美国利益的事情。
只是，中国向美国宣战，只是迟早的事情。
德皇在发表战争宣言，帝国外交大臣向美国大使递交战书，并且下令驱逐美国驻德外交人员的时候，冯承乾正在北京参与高层会议。
讨论的议题只有一个，即是否立即向美国宣战。