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环境毕竟不能和江南相比，因此虽然数次接受了战乱人口，却没法靠着对内的开发形成江东、巴蜀、岭南那样的繁荣高度。
张迈道：“听乌老一席话，胜读十年书。不过今日甘州丁口数量，究竟还有多必 ”
乌爱农道：“若就老朽判估。或有八万之数。不过这些人多是隐户，要想将他们一一登记在册。只怕得费些功夫。”
乌思礼道：“其实也不难，如今大将军带来的大军人数不下万人，若能抽出数千人来，分成七十余部分头下乡，同时命令百姓一个，月内不得随意迁走。逐村抽查，必能将口数点校个八九不离丰。”
乌爱农皱眉道：“只是这样的话，只怕百姓会惊恐难安。而且这些年来汉民为了防备甘州回绕下乡抽丁取粮，早就各自找好了蛇路鼠道。但望情形不对马上藏匿逃走。上有朝策，下有对策，就算发派数千兵马下去点查，只怕也难以得到一个确切的数字。”
张迈道：“这确实不是个好办法。”
乌思礼道：“那就只能从缓，先行德政，让甘州百姓渐渐亲信大将军，然后自然而然会上报编户。”
张迈道：“那又太慢了。”想了想，且让薛复去安置军务，选址驻防地点，筹建境内治安系统，让慕容归盈去安抚坊间市民，让石拔去巡视临近诸部，让张中谋去盘算乌爱农所献的粮草、畜群。
到第二天，张迈让乌爱农带路，去看看甘州的“八十万亩良田所在”
张掖为河西大城，也是丝路贸易最大的中转站之一，当年隋场帝曾西巡至此接见二十七国国主与使者。唐时开置屯田，稻麦俱种，至开元年间所积军粮可供驻军数十年之用，此州富庶可想而知。
至于乌爱农所说的八十万亩良田则聚于张掖河两岸，乌爱农带着张迈骑马至张掖河上游，然后问道：“大将军。张掖观田，顺水而下最好，不知大将军能上筏不？”因西北人多是早鸭子，所以他有此一问。
张迈笑道：“不怕，我会游泳。”
便上了船筏，左箭营、右箭营在两岸护行。一路看下去，两岸果然都是膏腴之地！乌爱农一路指着道：“此皆上等田亩。所费人力省而所产多，一亩可得二三石。数里之外，离河较远者，有中田，至其夹于止 石沙丘间者。则为下田。”
这时已经入秋，若种冬小麦。现在也可以开始忙了，然而但见两岸农田上渺无人迹，张迈问道：“怎么没人劳作，是你们把人都赶走了么？”
乌爱农忙道：“不是。那些人或许已死。或许正在大将军的奴营之中。”
张迈一奇，问道：“奴营？”
“是。
”乌爱农道：“这张掖河沿岸上等良田，本来是我汉家所开 自回讫人来后就都被他们占了，或者辟为牧场，或由其族中能种植者耕种，或者自选农奴耕种，得为他们选中者。皆亲回讫者，到是我汉家百姓，全部被赶到偏僻荒芜之地去了。秋银西犯与大将军作战，已带走了许多人丁，其后老朽揭竿而起。凡亲回讫者，或杀或逐，是以大将军如今见不着人。”
张迈道：“这么说来，如今这沿岸良田已尽成无主之地了？”
乌爱农道：“正是。”
张迈又问：“这些良田，是否都有造册？”
乌爱农道：“这是甘州最大的余粮产地。自然一亩一分，都造册在档，张掖易主时，老朽已经尽数收取了。”
古代生产力低下，下等田所产经常只够农户糊口，中等田才小有盈余，必须靠着用人力少而所产多的上等田，才是产生“余粮”的最重要来源。因此统治者对上等田最为重视。张迈在疏勒是开过荒，种过田的，所以也明白这个道理。
乌思礼当下就在木筏上跪下献策道：“大将军，若我军将士能不顾劳苦，就地屯田，一冬所种，来春可得粮草百万石，此大将军雄视河西之资也！”
张迈笑道：“我自己也是种过田的，辞什么劳苦。”
乌爱农大喜道：“若是如此”
张迈却已经摇头道：“不过我不能就在这里屯田啊，我还另有要事，张掖耳沿岸的这片良田，必须另外找人来种。”
乌思礼微为失望，张迈已道：“此田本来是我大唐所有，被回讫人窃据，如今物归原主，自然便当尽数辟为公田。思礼，我说，你给我拟授田令。”乌思礼忙应道：“是。”取出笔墨纸砚以及小几，就在木筏上待命。
张迈道：“从明日开始晓谕甘州全境：所有男子，十八岁以上，四十岁以下，即可到甘州城门登记造册，凡能为唐言、姓唐姓、取唐名者，便有机会得到这张掖河畔的上等良田耕种，得授田亩若干，每年收取税赋若干，其余归其养家。”对乌爱农道：“挑选授田者的身体、家庭标准，我会让薛复制定。至于应纳税赋比例，你可与慕容老将军参详琢磨，当使得到授田之农夫不至过重，而使国家税赋得以确保。”
乌爱农先是一怔，随即明白过来，心道：“这不是唐朝赖以开创盛世的授田之举么？”大喜之余，欢呼道：“大将军英明，大将军英明！如此一来，则是宫搜隐户于授田之中了。”
张迈一笑，道：“这也不算什么英明，前人应该已经做过类似的事情了，咱们不过是师法先贤罢了。”
便在这时，有快马驰至河边。扬动旗号，一艘小木筏荡了过来，信使在筏上跪禀：“凉州折通氏，似有异动！”
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完待续