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进到惠州城下。 在战略上，陈军已经达到目的，现在就看惠州攻防战了。
蒋介石盯着红蓝铅笔标注的地图，脑子里却回想着庄继华的话“以主力击破左路军，迂回东征军侧后。 ”，考虑再三终于说道：“命令何应钦以有力之一部包围惠州，东江宣慰使骆凤翔为向导，主力置于博罗。 命令李济深所部出淡水、永湖、马鞍，阻击东面的敌人，命令程潜所部暂时驻守博罗附近，策应各军。 ”
校长这是要变更计划。 陈倬稍微愣了下，没敢多问，而是很快把命令发出去了。
何应钦接到命令就下令以第一军第三师谭曙卿部、第一师第一旅、第一师炮兵营、工兵营组成攻城军；第一师第二旅，第二师第一旅，警备师，党军第一支队为总预备队。
接下来两天中，李济深率领所部占领惠阳官桥、永湖一线，程潜率领所部亦进至博罗附近。 李程两部的行动完成了掩护中路何应钦攻击惠州的任务。
11月4 日，东征军包围惠州，当天下午蒋介石率领东征军总指挥部抵达惠州城外。 杨坤如坚决执行诱敌攻城地作战目的，连城外制高点飞鹅岭亦轻易放弃，全军龟缩惠州城内。 但在惠州城下，蒋介石终于掩饰不住内心的担忧，提出变更作战部署，先剿灭惠州外围敌军，然后再攻惠州的计划，罗加觉夫一如既往的坚决反对。
“罗顾问，敌人的意图已经非常明显，他就是要吸引我军攻城，借惠州消耗我军，我们不能上敌人地当。 ”蒋介石耐着性子给罗加觉夫解释道。
“正因为如此，我们才更要进攻惠州，蒋将军，敌人的全部希望是惠州，如果我们能攻克惠州对于敌人士气和信心的打击将是决定性的，将使他们失去战斗的勇气。 ”罗加觉夫也没有那种教训小学生的口气，而是强调惠州在陈军将领中的地位，以及打击敌人信心的重要性。 在苏军的军事理论中讲究刀尖对刀尖，以强对强，你把希望寄托在惠州，那我就直接打破惠州，打掉你的希望，让你彻底绝望。
蒋介石还是在犹豫，他担心强攻惠州会造成过大地伤亡，陈倬显然明白他地顾虑，便对罗加觉夫说：“强攻惠州有可能会造成很大伤亡……。 ”
“胜利不可能不付出代价，陈，”罗加觉夫打断周主任的话，他挥动手手臂神情坚决地说：“战争不可能没有伤亡，可是只要歼灭敌人，付出一些代价是可以接受的，也是必然的。 ”
何应钦也感到现在再变更作战部署不合适，便委婉的劝到：“要彻底围困惠州还需要增加一个团的兵力，如此我们就只剩下两个旅和警备师出击惠州周边的敌人，兵力不占绝对优势，万一打成胶着，整个战局的发展也就难说了。 ”
“好吧，”蒋介石轻轻叹口气：“敬之，必须速战速决，尽快拿下惠州。 ”
然后又对骆凤翔说：“骆宣慰使在惠州很久，你看这仗该怎么打？”
“惠州城防是很坚固，可是也有弱点，北门自从民国二十二年滇桂军攻击后就没有完全修好，若能集中炮火攻击北门，胜利更有把握。 ”骆凤翔想想后说。
“好，就按照骆宣慰使说的办。 ”蒋介石下决心了：“炮兵集中飞鹅岭，北门为主攻方向。 命令空军派飞机助战。 ”
“蒋校长，兵法上说围三阙一，是不是给他们留条生路。 ”周EN来笑着说，他辞去了第一师政治部主任专任党代表一职，政治部主任由共产党员李公侠担任。
“嗯，你说得对，”蒋介石又对着地图看看：“空出东门吧，给杨坤如留条生路吧。 ”
然后抬头对指挥部的众军官大声说：“这必是一场恶战，各部都要组织攻城先锋队，指挥官要亲临一线指挥，我再次重申**军人连坐法，战斗打响后，有畏缩不前者，就地枪决。 ”
众将轰然答应。