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这份方案给予了高度评价,认为这是在纪检工作领域的一个创举,如果成功,对于开创新的纪检模式和纪检工作的局面,将具有非常重要的意义。除了在临港经济开发区进行试点,市纪委也将制定方案,首先在市属国有企业系统内,进行效能监察的试点。

    而对于包飞扬提出来的,撤销五滩乡的建制,在五滩设管理处,将五滩乡的经济管理、社会管理等职能分别与开发区管委会、望港乡合并的方案,虽然有一定争议,但最后也获得了通过,由市政府牵头拿出正式方案上报省政府和民政厅批准。市委书记薛绍华认为,这同样是一个非常有意义的尝试,而临港经济开发区就是要在政策上先行,为全市经济的发展起到探索和示范作用。

    根据包飞扬提出来的这份方案,开发区管委会将主要抓经济建设和土地开发,职能将进一步精简与集中,可以将精力更多地放在招商引资、项目建设和土地开发,以及服务项目和企业等方面,职能部门也将进行压缩,除了管委会综合办。另设劳动人事局承担社保、就业、劳动培训等大部分社会事务工作,以及招商局、经济发展局、财政局、规划局等几个部门,并下设临海街道、五滩乡两个办事处。

    这份改革方案的难处就在于打破行政区划,要将望港、五滩这两个乡的经济发展和管理的权力都集中到开发区管委会,这实际上就是将这两个乡给街道化了,在这个调整当中。必然会涉及到大量集体土地和利益的调整,所以难度非常大。

    但是在包飞扬看来,这个调整又是必然的,因为随着临港工业建设的加快,望港与五滩这两个乡的大部分土地都要被陆续征用,从集体土地变成国有土地。推行管理体制改革,就是提前做好这方面的准备,一方面可以让管委会集中精力发展经济,另外一方面又可以让望港与五滩集中精力推进征地和安置工作。

    “包主任。你这是打算将我们两个乡的干部都变成你的拆迁大队啊!”在和包飞扬的沟通中,望港乡党委书记姚根生脸色不虞地说道。

    “包主任,我有一个问题非常不理解,就算你要加强征地和安置工作,为什么要将这件事统统压到我们望港乡党委和政府身上呢?五滩乡虽然处理了几个人,但还有几个经受住考验的,你也可以任命新的书记和乡长,来推进五滩的工作。你现在这样一来。我们的压力可就大了。”

    包飞扬笑了笑,对姚根生说道:“姚书记。其实五滩的事情发生以后,我的第一个想法就是请你到五滩坐镇,不过又担心这样一来,望港的工作会受到影响,所以我就想啊,为什么不直接将五滩的事情交给姚书记。让你来领导这两个乡镇的工作呢?”

    姚根生看着包飞扬,并没有因为包飞扬的“器重”而感到高兴:“呵呵,所以包主任你又将我们望港的经济大权给收上来了?”

    包飞扬摇了摇头:“姚书记,乡镇这一块,除了农业。经济发展和管理的力量本来就很薄弱,可以说是微乎其微,市里成立临港经济开发区,就是希望集中资源,发展辖区的经济。现在五滩到望港这一片,已经打开工业发展的局面,接下去,就是全面启动建设,这个时候当然要按照规划统一推进,我相信这一点姚书记一定是能够理解的。”

    “我不能理解又怎样,你是望港乡的上级领导,你们说要将权力收上来,我们能有什么办法?不过这经济权限收上来了,我们乡政府就没有收入了,各项社会事务支出,区里面可不能再卡我们脖子。”姚根生说道,他跟包飞扬说了那么多,又是抱怨,又是叫苦,说到底还是想要钱。上面要收权,他想拦也拦不住,而且就像包飞扬说的那样,乡里面发展经济的能力确实欠缺,乡政府就那么些人,而且大多是本乡本土的,其他干部也不愿意到乡下工作。

    包飞扬道:“这个请姚书记放心,各项费用,你们先做个预算,打个报告上来,管委会审核以后,钱很快就会到账。”

    姚根生点了点头:“还有一件事,你包主任将我们望港乡发展经济的权力收上来了,那就要对我们望港乡的发展负责,这有什么好项目,可就不能够一味偏着五滩,五滩现在已经开始建船舶工业园,好几个项目都已经开工了,不知道我们望港乡什么时候也能上一个大项目?”

    包飞扬说道:“姚书记,这个你就放心吧,临港开发区的整个产业规划初稿你也看到了,望港的建设将很快启动,其中望港的盐化工产业园已经有了眉目,不日我就要带投资商去望港考察,姚书记你要做好准备,一旦项目启动,相关的征地、安置等工作,你可要保证能够按照规定的时间节点完成。”(未完待续。。)

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